滴滴涕防污漆替代品推廣激勵資金申報指南（第三期）
一、 概述
為了淘汰和替代滴滴涕在中國防污漆生產中的應用，按照《中華人民共和國履行〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》的相關要求，中國政府與聯合國開發計劃署共同開發了“中國用于防污漆生產的滴滴涕替代項目”。
根據項目設計，項目將安排專項激勵資金，支持滴滴涕防污漆替代品的生產和消費。為加強滴滴涕防污漆替代品推廣激勵資金（以下簡稱激勵資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本指南。
本指南所稱滴滴涕防污漆替代品是在技術、環境、經濟和知識產權方面滿足項目提出的篩選標準和要求的防污漆產品，以下簡稱“替代品”。
本指南所稱替代品激勵資金，是指在“中國用于防污漆生產的滴滴涕替代項目”（以下簡稱項目）中由項目管理方環境保護對外合作中心（以下簡稱對外合作中心）統一安排的，對滴滴涕防污漆替代品的推廣按一定比例給予激勵的資金。
激勵資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學管理和加強監督的原則。
二、 激勵對象、資格及產品要求
替代品生產企業是項目的激勵對象。
生產企業須為中華人民共和國內具有獨立法人資格、完備的生產條件和質量保證體系且證照齊全的漁業船舶涂料生產企業。
生產企業須取得船舶檢驗主管部門頒發的工廠認可證書。
生產企業在使用替代技術進行替代品的生產和銷售時，不得違反相關專利技術法規的要求。
企業必須守法經營，誠實信用，開拓市場能力強，售后服務好，沒有制假售假的不良行為。
替代品技術性能指標須滿足《船體防污防銹漆體系》（GB/T 6822-2007）的相關要求。
如果替代品中含有新化學物質，須取得由國家環保部化學品登記中心發放的《新化學物質登記證》。
替代品所含活性物質風險指標須滿足下述要求： 
（1）持久性：活性物質為“易生物降解”或礦化半衰期≤60天或“降解過程中殺生活性降低”。
（2）生物蓄積性：活性物質的lg（Kow）≤4或者最高BCF≤500。 
（3）毒性：PEC/PNEC<1，且Kp≤2000。
替代品須取得船舶檢驗主管部門頒發的產品型式認可證書。
三、 激勵期
激勵期從本指南公布之日起，至2013年11月30日止。
四、 激勵標準
在本激勵期內，企業每生產和銷售1噸替代品，可獲得3,000元的產銷激勵資金。此外，企業通過實施促銷讓利消費者（如買贈活動、代金券、折扣價格等）并提供可核查憑證，按促銷 1噸替代品實際讓利額度提供相應促銷激勵資金，但促銷激勵資金最高為每噸1,000元。
對達到《環境標志產品技術要求 船舶防污漆》（HJ 2515-2012）要求，并獲得機構認證的替代品，可獲得對外合作中心及聯合國開發計劃署共同頒發的“環境友好獎”，并酌情發放適當鼓勵性獎金。
五、 操作流程
激勵資金申請和發放操作流程主要包括激勵申報、方案實施、實施核查、資金撥付等四個階段。
激勵申報階段主要包括意向表達、申報培訓、提出申報、申報評審、合同談判及簽署工作。
方案實施階段主要包括替代品的生產、銷售、消費及其監督、檢查和促進工作。
實施核查階段主要包括生產與銷售計劃實施情況的報告和核查，其結論將作為撥付激勵資金的主要依據。
資金撥付階段主要包括資金撥付及分配和后續申報等工作。
六、 激勵申報
　　自本指南發布之日起的10日內，生產企業可向對外合作中心提出《激勵資金申報意向函》和《激勵資金申報書》，意向函應包括替代品生產和銷售初步目標及企業資格證明文件等內容，申報書應包括生產/銷售計劃和激勵資金使用及激勵退出安排，詳見附件1和附件2。
對外合作中心將組織對企業資格和替代品主要指標進行審查，確定符合參與計劃要求的替代品生產企業清單。
對于《激勵資金申報書》，除技術評審外，還將根據需要對申報企業實施核查。適時與通過評審的企業進行合同談判，就雙方的權利與義務達成一致意見后，簽署合同。經我中心審核且雙方確認后的《激勵資金申報書》將作為為合同不可分割的一部分。
七、 方案實施
替代品生產企業應當按照《激勵資金申報書》確定的生產計劃、銷售計劃和核查配合方案開展替代品的生產和銷售，保存相關依據和文件，以備后期核查。生產企業應對方案實施的財務等票據專項核算和管理。
對外合作中心將組織對替代品生產、銷售情況進行定期或不定期的監督和檢查，生產企業應積極配合提供必要的材料和其它支持。
八、 實施核查
生產企業應在2013年11月30日以前，整理相關依據和文件，準備實施報告，向對外合作中心提出核查請求。
對外合作中心核查的主要依據和文件包括但不限于：（1）與申報書對應的生產、銷售計劃實施報告及相關憑證；（2）替代品型式檢驗證書；（3）出廠記錄及檢驗報告。
九、 激勵資金的撥付及清算
對外合作中心將根據核查情況與合同條款，核定具體激勵金額，按照對外合作中心財務管理的相關規定，及時撥付激勵資金。
十、其他
生產企業有下列情形之一的，對外合作中心將視情節扣減激勵資金等處罰。情節嚴重的，由對外合作中心取消企業參與替代品激勵計劃的資格：
（一）提供虛假信息、騙取激勵資金的；
（二）推廣替代品的環境風險、質量性能指標不符合要求的；
（三）本期推廣替代品數量未達到規定規模的；
（四）替代品實際銷售價格高于企業承諾推廣價格的。
對出具虛假報告和證明材料的相關企業和機構，一經查實，予以公開曝光，并視情節追究其相應法律責任。
任何單位或個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用激勵資金。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定，依法追究有關單位和人員的責任。
十一、附則
本指南自頒布之日起執行。
本指南由環境保護對外合作中心負責解釋。

附件：1.《激勵資金申報意向函》格式
2.《激勵資金申報書》大綱
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附件1. 《激勵資金申請意向函》格式
中國用于防污漆生產的滴滴涕替代項目替代品推廣激勵資金申報意向函
致：環境保護部環境保護對外合作中心
我方已收到并詳細閱讀了貴中心發來的《替代品推廣激勵資金申報指南》，并已經充分理解了《指南》的內容。
（公司名稱）是在中華人民共和國依法注冊的、具有獨立法人資格的、符合國家有關規定條件的并有能力進行替代品生產和銷售的企業。我方（公司名稱）愿意參加替代品的生產與銷售。
我方保證，若得到激勵資金的支持，將在項目結束前完成（X）噸替代品的生產和銷售。

申報人名稱：  （單位名稱、蓋章）
法人或授權代表簽字：                    
日期：                    
附件：
1. 企業基本信息：包括企業名稱、組織機構代碼、注冊地址、注冊類型、注冊資金、法定代表人、建廠時間、生產設備、產品類型及規模、人員、年度總產值、企業網址/Email、聯系人及職務、聯系電話/傳真等信息
2. 主要證照
a) 必須提供類：含企業法人營業執照、建設用地規劃許可證、安全生產許可證、污染物排放許可證、土地使用許可證、廠區建筑物房產證、稅務登記證、組織機構代碼、工廠認可證書、掛板試驗檢測報告、替代品型式認可證書、新化學物質登記證（僅針對含新化學物質的產品）、技術轉讓協議（僅針對引進替代品技術的企業）
b) 鼓勵提供類：ISO9001質量管理認證證書、ISO14001環境認證證書、環境標志產品認證證書、替代品專利證書
替代品風險評估報告（a. 已參加過第一期或第二期激勵計劃的企業的產品劑型可不提交替代品風險評估報告；b. 對于同時申報第二期替代品篩選和第三期激勵計劃的企業非強制提供，但最終未通過替代品篩選的劑型將不予支付激勵資金。）

附件2. 《激勵資金申報書》大綱
A部分. 生產計劃及保障措施
本部分所指生產計劃是指企業生產滴滴涕防污漆替代品的計劃，包括生產指標、經濟保障、原材料采購、人員配備、設備維護、輔助條件、安全生產、質量控制、環境保護等內容。企業提出的生產指標應根據市場需求和自身銷售能力提出，生產計劃應能保證及時、安全、環保地生產出高質量的替代品。企業需要在這部分特別說明，應如何保留相關生產憑證和記錄，保證生產情況的真實性可核查。
B部分. 銷售計劃及策略
本部分所指銷售計劃是指企業銷售和促銷滴滴涕防污漆替代品的計劃，包括銷售目標、市場需求、競爭情況、客戶管理、價格確定、促銷策略、品牌策略等內容。企業需要在這部分特別說明促銷計劃，如何讓利消費者，如何保留相關促銷憑證和記錄，保證促銷情況的真實性可核查。
對于通過第三期激勵計劃評審的企業，實際生產和銷售的防污漆替代品的數量應不低于申報生產和銷售的防污漆替代品的數量的70%，否則將不予支付相應的激勵資金。
C部分. 激勵資金使用及激勵退出安排
提出如何在研發、生產、銷售、使用等環節對激勵資金進行合理分配，調動相關各方的積極性，促進替代品的可持續生產和消費。激勵退出安排是指在項目接受激勵期間，企業應制定和落實不斷降低成本、持續改進技術和管理的措施，保證在激勵結束后，企業生產和銷售滴滴涕防污漆替代品具有可持續性。